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煤改气将成济南天然气主力增量?

来源:本站 日期:2017-03-02 浏览量:

随着经济回暖,以及去年下半年以来多个促进天然气行业发展的政策性积极信号释放,中国天然气下游市场——城市燃气2017年重拾发展信心,正积极探寻引领天然气行业发展的新引擎。

与此同时,环保需要愈发紧迫,燃煤锅炉淘汰(改造)在山东济南这样的雾霾重地正如火如荼开展。作为备选方案之一,“煤改气”区域供热正成为该市城市燃气企业意欲做大天然气市场的首要发力点。在他们看来,燃气区域供热是济南这样的城市在“十三五”期间最快、最实际提升天然气销量的关键路径。

记者独家获悉,在多部委近日开展的天然气市场调研行动中,济南被优先纳入考察范围。

煤炉改造:天然气积极显效

2月13日,在山东济南大学东校区,投资800万、赶在本采暖季前夕投运的四台4吨级冷凝式燃气锅炉正在有序运转,可带动该校区16万平方米的采暖面积。记者在现场注意到,原来的“黑丑贫”经改造变为“白富美”之后,全新的燃气锅炉房较之前不仅占地缩小了五分之二,且布局整齐、一尘不染。据悉,该项目采用了国内最先进水平的燃气锅炉装备与控制技术,通过低氮燃烧之后,系统NOX的排放量降至40-50毫克/立方米,远低于国家150毫克/立方米的燃气锅炉最高限值NOX排放标准。

而这只是其中一隅。早在2015年底,济南市政府办公厅就下发《关于加快城市建成区燃煤锅炉淘汰(改造)工作的通知》(下称通知),要求在2016年10月前完成该市建成区134台35吨/小时及以下,合计2117吨的燃煤锅炉淘汰改造。

为顺利推进 “煤改气”,通知规定,按时限要求完成燃煤锅炉淘汰(改造)的,通过验收后,每置换改造1蒸吨共计可给予15万元的补贴奖励,这增加了用户推进“煤改气”的积极性。如通过合同能源管理方式,济南大学上述800万投资的“煤改气”项目,除了依政策规定可享受15万/吨的补贴奖励(原有30吨燃煤锅炉,合计450万)外,其余所需350万全部由港华燃气出资,由此港华燃气享有该项目15年的运营权。

据港华燃气集团高级副总裁、华北区域总经理刘启鸿介绍,2016年,济南港华燃气成立了以董事长、总经理挂帅的“煤改气”领导小组和专项小组,并与积成电子公司合资成立港华积成能源服务有限公司,专项完成了该公司特许经营区域内19个单位、42台,合计663吨燃煤锅炉(超额完成了政府强制名单之外的123吨)“改气”项目,占淘汰总量的56%。上述134台燃煤锅炉改造也已于2016年年底全部完成。

据环保部2016年11月公布的重点城市空气质量排名,济南自2015年3月以来首次退出国内空气质量排名后十位。刘启鸿认为,空气质量得以明显改善,与济南市政府强力推进燃煤锅炉改造密不可分。

数据显示,2016年,山东省在“煤改气”政策带动下,天然气消费量首次破百亿立方米。2016年,济南港华燃气年销气量提升至2亿立方米,增量达到3000万立方米,其中50%为“煤改气”,远高于2015年1000万立方米左右的天然气增量水平。

区域供热:增量市场主力

“城市燃气行业已经进入薄利多销时代,我们更多依靠‘服务’取胜。35吨以下城市建成区燃煤锅炉改造完成后,济南燃煤锅炉改造范围和力度势必要继续延伸,虽然‘煤改气’市场空间很大,但在目前济南的市场、政策条件下,受限于燃气价格较高,与其他能源相比竞争优势不明显,但通过合同能源管理和服务,‘煤改气’仍可实现相对经济运作。”港华积成能源服务有限公司总经理陈美荣对记者说。

据济南港华燃气总经理孙学军介绍,根据济南城市燃气“十三五”的目标,天然气供气量将从目前的7.5亿立方米增加到25亿立方米。“要达成此目标,‘煤改气’或以热、蒸汽为主的燃气区域供热应是目前的主力市场。为实现大热网均衡供热,燃气区域供热与城市大热网实现融合补充发展,空间很大。” 孙学军表示。

记者获悉,2017年,该公司将在新工业园区、大型商业机构大力推进“煤改气”燃气区域供热。同时积极尝试在小区公建区域,以及市政热力管网比较薄弱的地方推进燃气区域供热。2017年预计天然气销售增量比例将可达25-30%,而“煤改气”带动的增量将占到其中70-80%。

在孙学军看来,燃气区域供热一定是济南这样的城市在“十三五”期间最快、最实际提升天然气销量的关键路径。之后才是分布式能源,其将会在2018—2019年带来比较大的增量。目前济南工业、居民、商业三分天下,工商业比例将因“煤改气”拉动继续上升,预计到2017年底,民用比例将降到30%以下。而政策依赖性更强的天然气发电将是第三个撬动天然气市场增量的“杠杆”。预计到“十三五”末,济南燃煤热电项目通过实施燃气改造将会带来更加可观的增量。

规模推进:补贴能否向

燃气采暖倾斜?

事实上,燃气区域供热并不是首选的燃煤锅炉改造方案。目前济南市政府优先推动利用集中供热(含余热利用)替代燃煤锅炉。低谷电蓄能锅炉、空气源热泵等“煤改电”方式、“煤改气”、成型生物质锅炉均是政策鼓励的替代燃煤锅炉备选方案。综合权衡之下, “煤改气”只被视为集中供热的最有效补充。

济南市目前采暖面积达到1.25亿平方米,并规划到2020年,达到2亿平方米。根据现行政策安排,近两年济南大力推进“外热入济”,华电章丘热电厂“余热入济”工程已于2016年提前投入运行。茌平热电厂“余热入济”项目也正在可研论证中。据介绍,目前济南市政公用事业局管理的49台35吨级以上采暖用燃煤锅炉,在今年6月底全部完成改造后,也只有约10台改造为燃气锅炉,其余仍多以改造为超低排放燃煤机组为主。

而在中国城市燃气协会企业管理工作委员会副主任刘杰看来,大流量、低温、远距离集中供热不仅所需一次性投资费用巨大,而且输送过程中的热力损耗巨大(约有20%),这种采暖方式并不经济。

事实上,华电章丘热电厂距济南约40公里,引热“入济”仅主管线就投资了约20亿。而距济南83余公里的茌平热电厂余热要“入济”所需投资更是高达200亿元。据悉,届时可带动该市1亿平方米的供热面积。该项目施工需新建9个换热站、改造30多个旧换热站,以及大规模铺设、改造热力管线的实际操作难度与需要动用的社会资源之大难以想象。

针对“煤改气”采暖用气,济南统一执行2.6元/立方米的气价,但2016年冬季中石油将非居民用气价格上浮10%后,按照顺价机制,相关项目实际上执行了2.8元/立方米的气价。“当前的燃气价格是济南发展燃气供热的最大拦路虎。受制于气价过高,即便将其燃烧锅炉改造为燃气锅炉,用户因难以承受高昂的运行费用,也只是将其作为备用热源,以供不时之需。从2016年运行情况看,如果有其他热源保证,这些燃气锅炉大多处于停工状态。”一位熟悉济南上述政策制定人士对记者说。

记者了解到,目前济南统一规定,居民集中供热采暖费用为26.7元/平方米(不足部分济南市政府每年会对热力公司发放约2亿元的热力补贴),非居民为39.8元/平方米。据济南大学后勤保障处处长黄先涛介绍,该校东区上述16万平方米的采暖面积改为燃气供暖之后,学校与运营方济南港华积成公司签署的采暖合同价为39.4元/平方米(其中包括6元的管网维修维护费)。“目前改造后的校区采暖费为居民(教职工)26.7元/平方米、非居民39.4元/平方米,与煤改电和改集中供热相比,虽然‘煤改气’的初始投资相对较低,上述39.4元/平方米的燃气采暖费也比政府定价略低,但若全校100万平方米的采暖面积全部改为燃气供热,供暖成本的上涨对学校而言很难承受。”黄先涛说。

另以济南市重点改造项目——南郊热电厂为例,原有5台35吨/时燃煤锅炉改造成燃气后,2016年供暖季,该热电厂服务范围内共计约1000万平方米的采暖面积,预计将有上亿元的亏损。

这位人士指出,燃气供热最合适的地方是集中供热难以到达或者无法经济到达的地方,目前济南市难以实现集中供热的老城区仍有近30%。“济南市政府希望燃煤改造能用燃气的尽量用燃气,但燃气供热必须要和发电结合起来,而在发电短期难见实质推动、气价又太高的情况下,燃气供热还是被定位成备用热源。”

相关人士为记者算了一笔账,政府若能给予燃气供暖与集中供暖相同的政策支持力度,如在气价方面适当补贴1亿元就可能撬动2亿立方米的天然气消费,既完善了城市供暖体系,又能让天然气在城市能源供应、环境保护上发挥更大的作用,比单纯补贴热力好得多。

但事实上,“与北京每年上百亿元、青岛超过10亿元的热力补贴支出相比,济南仅靠2亿元热力补贴很难规模发展燃气区域采暖。”上述人士说。

“‘煤改气’势必导致用户用能成本有一定程度上升,政府强有力的政策支持、切实的补贴措施、对公众宣传引导仍不可或缺。”刘启鸿强调,“城市燃气正在努力探索天然气发展的新引擎,要实现天然气到2020年一次能源消费占比10%的目标,仍需各方协力推动。”

来源: 《中国能源报》  2017年02月27日  记者 仝晓波